Il est dans l’intérêt de chaque roi
ou empereur
de maintenir la loi et l’ordre partout dans son empire; le chaos ne génère pas de revenus sous forme d’impôts et requiert possiblement plus de soldats ou de forces de l’ordre. C’est donc la mission des gouverneurs : préserver la loi et l’ordre dans les rues de leur juridiction. À cette fin, il devient évident que les gouverneurs doivent punir les malfaiteurs et approuver les gens de bien.
14 soit aux gouverneurs comme envoyés par lui pour punir les malfaiteurs et pour approuver les gens de bien.